<nav id="4exg2"></nav>
<tbody id="4exg2"><track id="4exg2"></track></tbody><th id="4exg2"><track id="4exg2"><rt id="4exg2"></rt></track></th>

  • <button id="4exg2"><object id="4exg2"><menuitem id="4exg2"></menuitem></object></button>
  • <em id="4exg2"></em>
    1. 扫一扫关注我们
      城市治理

      1.指导思想


      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历届全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省、市相关决策部署,进一步深化数字政府改革建设工作,促进信息技术与政府治理深度融合,打造理念先进、管理科学、平战结合、全域一体的“一网统管”体系,提升城市治理现代化水平,实现与政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”相互促进、整体发展。


      2.总体思路


      依托省、市数字政府数据基础,围绕社会管理、公共服务、经济调节、市场监管、和生态环境?;の宕笾澳?,优化管理体系和管理流程,构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式,实现全域范围态势感知、纵观全局、决策指挥、协同共治新模式。具体规划内容为:

      (一)对接省、市政务服务平台、资源共享与交换平台、应急管理平台、综合治理平台等公共支撑体系,构建一网统管数据基础支撑。

      (二)对接既有城市管理、综合治理、环境监测、安全生监测等感知体系,根据实际需要对关键环节加以补充,构建一网统管物联感知体系支撑。

      (三)构建网格化用户体系,创新一网统管管理模式。

      (四)实现技术先进、安全可靠的全域纵横联动、协同的一网统管工作体系,形成数据赋能、灵活开放的协同工作平台。

      (五)量身定做N类特色应用专题,围绕各层级、各行业治理场景和需求,不断创新治理模式和治理手段。


      3.建设目标


      一网统管信息化平台(以下简称“一网统管平台”)是依托互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能辅助决策等现代信息技术建设的具有管理、服务、宣传、学习、活动多功能于一体,为多个部门业务协同提供信息支撑的大平台。是直达政府部门、生产企业、社会公众的信息化大通道,是科学治理与服务的最有效的技术支撑。

      一网统管信息化平台的建设目标是织密一张由党建工作引领的网格,形成一个基层社会治理网格化体系。在基层社会综合治理工作中,通过数据共享体系、物联感知体系、社会公众信息汇集与监督等渠道,推动城市治理服务与人民群众的日常生活需要精准对接,在党建引领下发动社会力量共同参与社会治理,以“绣花”功夫推进城市精细化、智能化管理,实现城市治理纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区。真正实现城市的精细化治理,让人民群众在城市科学化管理之中有更多获得感。

      具体目标如下:

      (一)整合职能部门管理业务与处置等信息,形成网格化综合治理与调度指挥机制,完善人、地、事、物、组织“五位一体”数据库,通过与党建大数据的联动,提高社会治理效能;

      (二)推进社会服务、城市治理、社会治安融合,构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理机制,实现安全运行一体化、社会服务信息化、城市治理精细化;

      (三)依托“互联网+”理念,打造智慧“网格”,集平台集数据管理、动态监控、投诉受理、便民服务等功能于一体,实现资源的高度共享、快速分析与精准管理,从而更好地服务于以人为本的可持续的城市治理目标;

      (四)通过智慧“网格”,构建城市信息资源的整合开发利用机制,以及公共服务部门之间的协同机制,从而开发、整合、融合和利用各类城市信息资源,实现公共服务部门的横向协同与纵向联动,为城市主体提供及时、互动、高效的服务;

      (五)通过“党建+”网格化模式,整合各部门信息资源,横向贯穿城管、环卫、绿化、交通等部门,纵向连接各级政府、街道、社区等,实现城市治理的数字化、可视化和智能化,提升政府服务水平,并且提高了政府管理行为和服务行为的可监督性;

      (六)通过党建引领的社会管理网格化系统,充分利用互联网和大数据,权力运转全过程电子化,处处留痕,形成了“人在干,云在算,天在看”的闭环模式,实现了社会对政府的监督和政府部门之间的相互监督。


      4.总体设计


      创新城市社会治理的主要任务是:构建“六大治理体系”、提高“四大治理能力”,即构建党的组织、政府组织、街道基层组织、社区自治组织、社会组织、市场组织共建共享的治理体系,提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力,不断完善“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,切实解决人民群众关心的实际问题,切实保障和改善民生、维护社会公平正义。

      一网统管信息化平台以网格化管理为基础,纵向全联动、横向全覆盖的基层社会治理体系,并在此基础上搭建“全域网格、全员参与、全能社工、全程服务”的全科网格,将原有的行政区划再细分为数十个或者上百个网格,网格内包括楼栋、门店商铺、人口、劳保、信访、安全生产、民政救济、纪检、计划生育、治安消防等动态数据,通过党建引领智能化社会管理系统被城市治理者准确及时获知。

      4.1.总体架构

      一网统管信息化平台建设是在服务型政府建设的精神指导下,将物联网、云计算、4G/5G移动通讯等技术应用到政府行政服务之中,提供更为广泛的服务渠道、更为统一的前台服务、更多的后台融合服务资源、更全面个性化的信息化资源、更加全程的政务监督管理,为社会公众及企业提供超越时间和空间的个性化便捷服务,形成渠道通、服务通、流程通、信息通和监管通的效果,达到“规范服务、便利服务、亲切服务”的效果。

      一网统管信息化平台内部内外部应用的逻辑关系如下图所示:

      4.1.1.基础数据中心

      基础数据中心是整个系统建设的基础主要包括主机和服务器系统、存储备份及容灾系统、网络及通信设施、移动数据链路等。这里会运用到云集群技术、存储备份技术、操作系统系统优化、系统调优等技术,通过这些技术为项目的应用系统提供安全、稳定、流畅、高性能的运行环境。

      基础数据中心主要规划部署协同平台的基础数据库,整合地理信息、信用信息、政务信息、企业信息、民生信息及各政务部门己经建设的各种分布、异构的数据资源。采用的技术包括数据转化、数据清理、数据抽取、数据缓存、数据检索、数据加解密等,通过这些技术支持结构化数据、非结构化数据等采集、存储、整合、检索等功能。

      4.1.2.应用支撑平台

      应用支撑平台采用柔性集成技术、自动化部署技术、工作流技术、检索查询技术、电子表单技术、对象缓存技术、构件化技术等,充分考虑各种业务需求变化的基础上,结合管理工程、系统工程、计算机科学等各种学科技术及思想而研制开发。应用支撑平台利用图形化界面对各种变化多端的信息进行管理。平台支持用户级的二次开发,可以通过对业务???、业务流程、操作、数据库对象、元数据、用户、岗位、角色、权限分配、数据字典、组件和输入输出模板、统计表等内容的管理,实现业务系统的定制开发??蒲У氖崂聿⒐芾砹思勺榧?,实现集成外部组件与应用系统的无缝对接和集成。

      应用支撑平台提供的统一组织授权管理服务,支持协同平台实现跨地区、跨层级数据交换、信息共享、业务协同服务。统一组织授权管理服务可以面向自身应用以及第三方应用提供基于CA的身份识别、UKEY登录、数据签名与验签等安全管理功能。

      4.1.3.专项及拓展业务应用

      基于前述运行服务和组织与授权管理平台,一网统管信息化平台在业务应用层面规划建设。同时要与自治区、喀什地区的政务服务、协同工作、国土空间规划及信用服务等业务平台密切协同,这些业务应用平台的数据资源以一网统管信息化平台为业务协同核心,最终实现包括政务服务、城市管理、社会治理、规划管理、社区服务等业务的跨地域、跨部门、跨层级的全面协同。

      4.2.统一应用接口

      本协同工作平台不是孤立存在的,需要和其它应用系统尤其是自治区、喀什地区共享数据体系及各职能部门应用系统进行无缝衔接,统一应用接口即可完成该项功能,保证各业务信息的合理安全流动,实现政令下达与反馈顺畅。

      4.3.标准规范体系

      标准化作为支撑电子政务建设的重要手段,是一网统管信息化平台实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。本工作平台建设成果应该严格遵循国家相关政策法规的要求,符合国家电子公文标准化基本要求,符合省、市电子政务应用建设基本要求,以及相应的技术标准和业务管理规范。

      4.4.一网统管的业务体系

      一网统管平台的业务模型,设计为基于县、镇(街)、村(社区)组建成三级网格体系,并结合部件、事件管理方法,搭建智慧化管理指挥平台,整合人口、交通、能源、建设等信息,依托基层社会服务体系,加强对人口、房屋、证件、车辆、场所等信息的实时采集和动态录入,将城市管理、社会管理、公共服务事项,纳入网格化管理,实现城乡管理的信息化、标准化、精细化、动态化,保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决

      4.5.全要素闭环监管

      一网统管平台的监管模式,是数字化城市治理的创新模式,平台在设计中强化综合监察、监管、考核机制及问责制度,引入社会公众满意度评价及第三方考评机制,形成公开、公平、公正的工作考核奖惩制度体系,逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效、科学评价的城市管理和考核长效机制。

      4.6.一网统管协同流程

      党建引领城市治理流程

      发挥党组织在网格引领作用,积极参与本网格日常巡视和管理工作。负责网格内相关矛盾和问题及时发现和报告。并监督和协调事件进展过程。进一步推进城市精细化管理,提高社会治理综合水平,探索形成了“党建引领、网格覆盖、统筹推进”的特色工作模式。

      4.7.单元网格管理办法

      一网统管的“单元网格”,是根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理等原则,为实现精确、敏捷管理而划分的基本管理单元。网格管理法在城市治理中运用网格地图的技术,对网格中的数据资源、信息资源、管理资源、服务资源进行整合,实现共享;由城市治理监督员对所分管的网格实施全时段监控,同时明确各级地域责任人为该辖区城市治理责任人,从而在纵向上实现对管理空间的分层、分级、全区域管理,对辖区实施分层、分级全区域管理。


      5.建设内容


      一网统管平台的建设内容设计综合信息门户、基础数据系统、问题受理系统、协同工作系统、监督指挥系统、移动业务系统、若干扩展专题应用及相关辅助支撑系统构成。

      5.1.综合信息门户

      一网统管平台综合信息门户的目标用户为社会公众。社会公众可以通过互联网、移动终端,通过热线电话、门户网站、新媒体(微信)互动平台等途径访问实现业务互动,实现对问题的上报、跟踪,以及其他便民服务的获取。

      5.2.问题受理系统

      问题受理系统供调度与指挥中心使用,问题受理系统主要负责登记和受理城市管理中发生的问题,根据巡查员事件(部件)问题上报和社会公众举报生成系统中的案件记录,同时案件记录在系统中流转。问题受理系统与基础数据系统中的各子系统紧密结合,实现问题定位。

      问题受理子系统主要包括以下功能??椋喊讣芾?、案件登记、案件核实、案件派遣、结案归档、数据查询等。

      数字城管APP上报的案件信息(案发位置描述、案件定位信息、现场照片、案件描述)通过无线通信网关接入无线通讯服务器,通过分析相关数据,提取案件内容,直接生成案件信息(案件编号、问题类别、街办名称、问题来源、上报人、联系电话、案件状态),并由操作人员进行案件办理。

      5.3.协同工作系统

      协同工作系统供调度与指挥中心、专业部门和各级领导使用,实现基于工作流的指挥中心、各专业部门、各级领导之间协同工作。各专业部门、指挥中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果,随时了解工作状况。

      协同工作系统主要包括案件处理反馈、案件延期申请、案件回退、待办案件、经办案件、缓办案件等功能???。

      5.4.监督指挥系统

      监督指挥子系统协同工作子系统供调度与指挥中心、各级领导使用,不但实现对巡查人员的实时监控、调度指挥,还能对巡查人员上报的案件进行分布查询、分类统计,确保人员、案件数据的科学准确。

      轨迹管理功能提供网格员定位、电子围栏、巡查轨迹等管理功能,对巡查工作全程监督、实时监控。系统可在地图上实时查看网格员所处位置,对网格员巡查轨迹进行回放。以网格区划为基础建立电子围栏,提供网格员出格检测预警提醒及巡查工作时长自动计算功能。

      5.5.智能执法管理系统

      一网统管平台智能执法管理系统,集成执法工作需要的城市管理相关资料,包括法律法规、规范性文件、公告、工作流程、系统内相关审批信息和证件发放情况、土地权属地图、分类秩序管控图、局内及各街道相关城管单位管养范围、事件和部件管理权属等信息,可以为综合执法部门提供城市管理信息查询、执法成效评价考核、案件处理综合管理等功能。

      5.6.应急管理系统

      一网统管平台的应急管理系统是以现代通讯、计算机网络等信息技术为支撑,面向公共突发事件监测、预警、应急处理、恢复重建、应急保障和培训演练等业务提供组织保障与技术支撑的的综合系统。

      5.7.综合监管系统

      由于一网统管平台业务系统所设计信息横向贯穿城管、环卫、绿化、交通等部门,纵向连接各级政府、街道、社区等,综合监察系统可以利用大数据及云计算技术针对问题发现、事件处置、结果监管等环节实现运转全过程电子化,处处留痕,形成“人在干,云在算,天在看”的闭环监管模式,实现了平台各环节和政府部门之间的相互监督,有效强化联动机制,提高统一指挥、快速反应、高效决策处置能力。

      5.8.扩展专题业务

      一网统管平台以地理信息人口信息为基础,具备完备的问题处置流程及监察监管体系,兼具功能强大的数据交换共享子系统,所以具备丰富的专题业务拓展能力,足以支持拓展环保、党建、社区服务等多项专题业务应用。

      5.8.1.“一网统管”党建专题

      在一网统管平台中完善基层党组织设置,推行“网格党建”组建方式,完善“社区党委——网格党支部——楼栋党小组”的社区党建网格管理体制,采用一支部一网格,一支部多网格,多支部一网格等灵活形式,将社区下属党支部和网格相对应,实现了党组织全域覆盖党员全部纳入“网格党建”,将有参与积极性的党员群众志愿者纳入承担具体工作最多的社区网格、片区网格,设置网格管理员、信息员、监督员等岗位,通过定人、定岗、定责,实现了一格多员、一格多岗,为推进基层社会治理奠定了坚实的基础。

      5.8.2.“一网统管”行业应用

      该系统主要包括城市管理四大领域包括道桥隧、给排水、燃气照明等内容相关的市政公用系统;垃圾、保洁、公厕、门前三包、市容市貌和户外广告相关的市容环卫系统;绿地管理、园林规划、城市公园、古树名木和城市绿线相关的园林绿化系统

      5.8.3.“一网统管”社会治理

      包括人口信息和房屋信息两部分。其中,人口信息包括户籍人口、流动人口、境外人员等子???,房屋信息重点包括出租房屋、群租房等子???。人口信息和房屋信息要实现人房关联对接,人房信息与地理位置信息关联对接。便于准确及时掌握人口和出租房屋数据变化。

      5.8.4.“一网统管”安防专题

      一网统管的智慧安防专题的实现,首先依靠小区内的前端感知网络,通过物联设备实现车辆识别、人脸比对、烟感报警、燃气泄漏报警、消防通道阻塞报警、消防救灾设施缺损报警及弱势群体协助报警等功能。其次,通过智能识别设备感知并辅助以进行更加精准的后台再处理和再分析,利用合理的人工智能算法,结合知识与多种信息资源进行综合分析与解读,最大可能的提高发现率、降低误报率。再次基于社区智慧安防“人防+技防+物防”原则,过宏观性和整体性的信息资源整合,利用大数据形成小区商铺、重点人群、居民的数据画像。最后,利用社区公众信息渠道,收集本社区详尽公共信息,及时社区公共服务、商铺及摊贩存在的问题,安全、快捷的反馈的管理端及时解决,排除隐患。

      5.8.5.“一网统管”环保专题

      针对辖区关键场所设置的烟感、噪音检测设备、燃气探测设备、扬尘检测设备,对影响市民居住的环境进行实时监测、预警以及重点企业排放指标进行实时监测。

      平台能直观展现环境质量、污染源等状况,实现可看;用函数和模型对环境数据进行深度挖掘加工,为环境管理决策作技术支撑,实现可用;通过在GIS上环境质量与污染源及气象参数的有机结合,为精准环境管理提供方向,实现可管。

      5.8.6.“一网统管”健康专题

      一网统管平台健康专题整合先进的医疗专业资源,以大中医院为核心,连接基层医院、社区医院、医疗教学机构等,实现健康指导及远程会诊,实现稀缺专家资源的共享,利用物联网、移动互联网、互联网作为传输手段,以PC、手机等终端为居民提供自我健康管理,促进医生与家庭间的协作,为亚健康人群、慢病患者和老年人群提供及时的健康监护和干预健康管理服务。

      5.8.7.“一网统管”社区专题

      社区服务专题是以一网统管平台综合信息门户和基础数据系统为基础,利用数据交换与共享,以社区居民需求为导向推动政府及社会资源整合的集成专题,该平台可为社区治理和服务项目提供标准化的接口,并集社区政务、公共服务、商业及生活资讯等多平台为一体,结合社区实际工作的特点与模式所设计的一个轻量级、服务功能??榛淖ㄌ庥τ?。根据实际情况可以搭载政务服务???、公共服务???、商业服务??榈?,通过建立信用和淘汰机制,为居民提供便民利民服务,也为商家提供各类基础数据与服务,服务主体由原来的政府主导扩展为以社区、商户和居民为主。

      5.9.移动业务系统

      该系统依托移动设备,采用无线数据传输技术,通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系,完成城市管理问题文本、图像、位置信息实时传递,主要用于实现巡查人员在自己管理的单元网格内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息。

      5.10.决策支持系统

      决策支持系统为一网统管平台提供城市运行管理服务态势感知、部件事件监管分析、市政公用分析、市容环卫分析、园林绿化分析、城市管理执法分析。

      5.11.基础数据系统

      基础数据管理子系统供一网统管平台指挥中心使用,实现对城市管理中涉及到的基础数据信息、事件、部件的类别、处理标准、所属部门、分布情况等基本属性进行配置管理。

      5.12.应用支撑平台

      5.12.1.组织授权管理

      组织授权管理子系统通过与统一的安全体系有机结合,为业务系统提供统一的身份认证服务。并对数据进行科学的整理,形成组织机构数据的目录服务体系,基于授权的方式为业务应用提供组织机构服务。

      5.12.2.综合应用开发与运维

      运行服务平台包括运行服务管理、三员管理、行为审计与监控、智能化部署及在线更新维护功能???。系统提供二次开发功能,满足用户个性化定制化的开发需求,同时可以根据用户需求的变化,对已有的工作流程进行修改。主要包括??楣芾矸?、流程引擎管理、表单管理、操作管理、首页配置管理等功能;通过应用行为审计与监控子系统实现对平台和应用系统内部包括系统管理员、安全管理员、审计管理员、以及系统用户的详细操作进行记录;通过智能化部署及在线更新维护平台实现可视化、可维护、可追溯、可撤销的部署及更新操作。实现应用系统的自动化部署和更新。

      5.12.3.数据共享交换

      应用支撑平台的数据共享交换子系统,主要通过高效可靠的传输、功能丰富、强大的数据交换和配置以及统一的监控和管理功能,实现与一网统管平台业务所设计的其他信息系统(政府协同办公系统、互联网+政务服务系统、平安城市等)实现信息共享。数据共享交换子系统首先将进入公共基础数据库的数据进行清洗、整合;其次,针对各类应用从数据库中提取相应数据,以供一网统管平台各业务系统使用。

      5.13.调度与指挥中心

      调度与指挥中心建设内容包含可视化调度与指挥系统(包含展示、运行、PC端、移动端、数据可视化等)综合主题展示大屏幕和管理终端、集成运维管理系统、平台调度与指挥中心大厅所需要的音视频设备、数字会议、新闻发布会等音响、信号切换系统等构成。

      调度与指挥中心将城市运行管理各要素汇集到一块屏上,可以将各项主题应用(政务、民生、经济运行、城市管理、环境、安全、交通、旅游等)的信息资源结合地理信息系统投影到大屏幕上,直观、实时、全方位地集中显示动态信息,各专题指挥调度坐席可以根据大屏幕的显示信息做出正确的决策,结合业务系统、视频会议系统等手段,对业务人员、协同部门通进行精准调度与指挥,可以极大缩短城市管理、综合治理事件的响应时间、减少处置流程、提高反应速度和决策效率。

      5.14.外部对接与协同

      与行政权力、协同办公、督办热线、信用平台等进行对接,依托数据共享交换平台,提供多样性业务接口,以云计算和微服务等技术手段为保障,打造全局一体化、一站式的平台系统。

      国产亚洲人成网站在线观看,亚洲久悠悠色悠在线播放,国产老熟女网站,综合久久给合久久狠狠狠97色